巡视组巡察组巡查组大名鼎鼎三个组

前天，浙江开了个会：十四届省委第三轮巡视问题线索交办会，相关内容今天已经登在《浙江日报》上了。

说到巡视，总免不了会提到巡视组。在平时，除了巡视组外，还时不时会听到巡察组、巡查组之类的“组”，有时候甚至会将它们混淆起来。

巡视组、巡察组、巡查组这三个“组”，他们之间，究竟有什么相同之处，又有什么不同之处？已阅君今天要来聊聊这个话题。

巡视组，使用范围在哪里？

在这三个“组”中，巡视组“名气”最大。自从十八大以来，“打虎拍蝇”之时，常会见到巡视组的身影。

不过，其实巡视制度很早就建立了。

只要平时稍微留心新闻，就会发现这样的名词：中央巡视组、省委巡视组。“市委巡视组”有没有呢？也有的，但如果仔细去看，就会发现：能派出巡视组的市委，往往是直辖市。它们也是省部级的。

换句话说，“巡视组”这个“组”，通常只会由中央或者省一级派出，一般的市县不会用。这是怎么一回事呢？

因为这是有明文规定的。比如说《中国共产党章程》中规定：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。”《中国共产党党内监督条例》规定：“巡视是党内监督的重要方式。中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。”

从词义上看，“巡视”二字也非常贴切。

“巡视”的意思是“巡行视察”，里面包含着从上视下的意思，重在宏观，重在大局，强调的是在政治上发现问题。比如说，《后汉书·皇甫规传》里就有这么一句话：“规亲入庵庐，巡视将士，三军感悦。”

皇甫规这次巡视，注重的也是从宏观上发现问题，因为这个传接下来就讲他发现问题，如何澄清吏治，使地方安靖了。

对巡视组、巡察组，有两个常见的误解

接下来就来谈另一个“组”：巡察组。

这个“组”常常是由市县一级派出的。这里可以举个例子，比如说，在今年4月，上虞启动第四轮巡察工作，10个单位党组织接受了巡察监督。

这里用的，就不是“巡视”，而是“巡察”。这在党章内，也有规定：“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。”

↑↑↑浙江一次市委巡察组情况反馈会（注意，横幅上用字是“巡察”）

这也和词义有一定关系。

“巡察”的意思是“巡行察访”。“察”的意思是“细致深刻地观看”。如果明白了这一点，就会理解巡察制度的相关表述：全面从严治党向基层延伸的目标，打通党内监督“最后一公里”。

巡察既要坚持政治巡察的要求，也要结合基层实际与特点，既视更察，任务更具体，要求更细致。正因如此，有时在提及巡察组的任务时，会强调要找出发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

既然聊到“巡视组”和“巡察组”，就要聊两个常见的误解了：

第一个误解是觉得巡视组、巡察组有反腐败的职能，所以是纪委派出的。其实不是，各级党委才是巡视组、巡察组的派出者，这从名称上可以看出，比如说“省委巡视组”、“市委巡察组”。

第二个误解，就是把巡视组、巡察组和巡视工作领导小组、巡察工作领导小组混淆起来。

这种混淆，是不正确的：巡视、巡察工作领导小组的组长、成员，是固定的；巡视组的组长、成员不但不是固定的，还会想方设法避免让人找到“规律”，一般来说是一次一授权，巡视、巡察组长事先并不知道工作对象是哪些地方或单位，选任组长时，还要尽量回避，比如说他曾多年工作的地方、单位。

巡察组，常会被写成“巡查组”

接下来，就该聊第三个“组”：“巡查组”。

从字面意思来看，“巡查”这两个字，就不带“巡行”的意思了，它的本意是“巡逻稽查”。这在有些新闻标题里，可以看出。比如说公安机关强化日常巡查；比如说相关工作人员巡查路面清洁状况等等。

因为读音的关系，它特别容易和“巡察组”相混淆。把市委、县委派出的巡察组，写成“巡查组”，在有些媒体标题和正文、甚至政府公文里，时不时会出现。

这就是用错了词。因为十九大以后，党章中已经明确写入了巡视巡察制度。

在权威性和全面性方面，巡查组不如巡视组、巡察组。在性质方面，巡视组、巡察组体现的是党内监督，巡查组所体现的，可以是党内监督，但很多时候也可以体现为政府部门监督、条线系统监督。

巡查组，没有固定的使用范围，但通常而言，巡查组是针对某个具体问题，或者某项或者某方面工作的具体落实情况而派出的，派出巡查组的目的是促进任务落实、推动目标实现。

巡查组可以是中央派出的，比如说最近最高人民法院第三巡查组到浙江巡视督导法院执行工作，这个巡查组是最高人民法院派出的；

也可以由省级部门派出的，比如说，在安全生产领域，浙江最近实行了一项新制度：定期或不定期派出安全生产巡查组。

甚至可以是县一级派出的，比如说龙泉市曾派出农村基层作风巡查组，核实危旧房改造补助金落实等情况。

聊到这里，大家应该差不多明白了。看了已阅君这篇文章后，以后千万不要把巡视组、巡察组和巡查组弄错哦。

本文系政已阅原创文章