清风正气满乾坤创建廉洁单位打造清

湖南日报·新湖南客户端通讯员陈湘林

“现在村里每月执行村务公开，聘请村民代表监督党员干部，村纪检监察信息员全程监督村级项目建设……”1月10日，在省级贫困村洞口县醪田镇新书院村，村支书尹冬枚向镇纪委书记张映发汇报“廉洁村”的创建情况。这是我市纵深推进“廉洁单位”创建活动的生动画面。

年9月，邵阳市在省内首开“先河”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“廉洁单位”创建活动，培育清正廉洁理念，规范权力运行，正肃党风政风，纯化民风社风，促进党员干部、公职人员秉公用权、廉洁从政，推动全面从严治党向纵深发展，着力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉邵阳，为推进“二中心一枢纽”建设营造正气充盈、山清水秀的政治生态和凝心聚力、干事创业的良好环境。

打造“硬标准”吹响“冲锋号”

“要把‘廉洁单位’创建活动成效体现在党员干部作风的改进上，体现在单位形象的提升上，体现在人民群众的获得感上，让廉洁在邵阳真正成为一种风尚!”年9月11日，该市纪委书记、监委主任曾市南在动员会上的话语铿锵有力，催人奋进，吹响了全市“廉洁单位”创建活动的“冲锋号”。

旗帜越鲜明，行动越有力。邵阳市委围绕政治建设这根主线，突出政治引领作用，推进“廉洁单位”创建活动。经该市市委常委会研究决定，印发了《关于开展“廉洁单位”创建活动的通知》，明确了创建“廉洁单位”的“时间表”和“施工图”。市纪委监委围绕廉洁主题，突出廉洁特色，提出了“七大总体标准”，首条就是“政治坚定，牢固树立‘四个意识’，做到‘两个维护’，中央、省委、市委重大决策部署能认真落实落地见效”，突出把政治建设摆在“廉洁单位”创建活动最重要的位置，为建设清廉邵阳提供坚强的政治和纪律保障。“七大总体标准”高屋建瓴，描绘蓝图，为全市各地各部门创建“廉洁单位”指明了方向，提供了根本遵循，全市上下掀起创建“廉洁单位”的热潮。

邵阳市纪委监委按照“党委主抓、纪委监委协调”的要求，协助党委坚决清除影响“廉洁单位”创建的政治生态污染源，严肃查处了黄和健、刘科棉、刘社卿、洪煜东、谢琼林、陆雄峰、欧阳刚、贺志红等51名市管干部，促进相关地方、单位、部门修复政治生态，建立规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系、干干净净的政商关系。同时，市纪委监委在全市范围内开展“违反中央八项规定精神、侵害群众利益、公共资源交易领域利用领导干部名义‘提篮子’‘打牌子’突出问题”三个专项整治工作，为“廉洁单位”创建打扫“环境”，共查处违反中央八项规定精神问题78起、处理人、给予党纪政务处分人;整治侵害群众利益问题个，查处人，党纪政务处分人;严肃查办了原邵东县人大农业农村工作委员会负责人赵杰为亲属“打牌子”，邵阳县委原常委、统战部长罗翔国“提篮子”等典型案件。在全市范围开展违规发放津贴补贴专项清理工作，共清理违规发放津贴补贴万余元。

为进一步增强“廉洁单位”创建工作的科学性、规范性、操作性和实效性，邵阳市纪委监委在“七大总体标准”的基础上，即将出台《邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法(试行)》，将“七大总体标准”细化为16个方面共67条具体标准，全市“廉洁单位”创建有了“准绳”。此外，制定具体可行的考核评估方式和程序，实行廉洁单位“四挂钩”，即把创建“廉洁单位”作为创建文明单位的前置条件，同步纳入绩效考核管理、年度考核体系、党建工作重要内容，形成以点带面、多方联动的硬性标准、刚性约束，全方位推进“廉洁单位”创建活动既接“天线”又接“地气”，“廉洁单位”创建工作迈向新台阶。

探索“硬招式”织好“护廉网”

1月16日，在省级贫困村洞口县古楼乡相山村产业扶贫基地，村支书兼茶园合作社理事长肖黎明按照“四议两公开”晒出“账单”，接受由贫困户代表组成的监事会对基础设施建设资金使用情况进行监督。这是洞口县创建“廉洁村”必须过的“廉洁关”和“群众关”。

年9月，根据邵阳市委提出的创建“廉洁单位”要求，为切实扫除因少数村干部“不廉、不公、不为”带来的脱贫障碍，洞口县在个贫困村全部开展“廉洁村”创建工作。着眼于打造清廉公正、带领群众脱贫致富的好班子，洞口县明确贫困村创建“廉洁村”必须达到“廉洁履职形象好、村务公开执行好、集体‘三资’管理好、民主监督发挥好、脱贫攻坚成效好”的“五好”标准，其中“脱贫攻坚成效好”为“一票否决”硬指标，实现创“廉”与脱贫攻坚深度融合。年10月至12月，洞口县受理农村党员干部纪检监察信访举报件环比下降29%，群众满意度持续提高，洞口县在迎接省、市脱贫验收中获得群众高度好评。

一时间，各地各部门积极响应，纷纷行动起来。隆回县林业局原党委书记、局长张伯赞因犯受贿罪，被判处有期徒刑3年6个月。曾经的“一把手”落马，昔日的政治生态“污染源”被清除，如何砌好“防腐墙”，织好“护廉网”，成为考验隆回县林业局的“试金石”。年9月，隆回县纪委监委出台《隆回县纪委监委分片区开展“廉洁单位”创建督导活动工作方案》，指导该局建立“学习养廉、机制管廉、群众督廉、查处保廉”四项制度，结合主题教育，以张伯赞案为镜鉴，召开以案促改暨警示教育大会，对全县生态扶贫资金发放情况、项目实施情况、生态管护员选聘续聘情况等工作进行“大排查、大起底”……一记记重拳，推动创建“廉洁单位”效果初步彰显，隆回县林业局被评为全省林业政务信息先进单位。

与此同时，邵阳市公共资源交易中心建立了干部廉政档案，实行科级干部个人事项报告。邵阳广播电视大学以市委巡察为动力，将创建工作与巡察工作有机结合起来，制定了廉洁学校建设评审细则及任务分解。新邵县依托白水洞风景名胜区莲花池，打造新邵县廉政教育基地。双清区将八路军驻湘通讯处旧址、姚喆故居打造成高标准的全市党员教育示范基地和红色教育基地。北塔区增加3个负面清单，即凡是出现干部参与违规借贷案件、落实区委区政府决策部署不力、重复越级信访多且得不到有效解决的，一律不能被评为“廉洁单位”。

啃下“硬骨头”同唱“清廉歌”

“来办事还领到了一张‘监督卡’，服务真用心!”近日，市民刘先生到邵阳经开区政务服务中心办理业务，收到了工作人员发放的一张“公开服务承诺便民”监督卡，只见上面注明了业务单位名称、联系人、联系电话等，并留有办事群众意见反馈和满意度调查的填写栏。

为破解作风“顽症”，啃下作风建设“硬骨头”，邵阳经开区政务服务中心以创建“廉洁单位”为契机，主动向群众发放监督卡，让群众成为“监督员”，积极打造“公开透明窗口”“服务便民窗口”和“廉政监督窗口”，落实办事流程透明化，将全部行政许可事项的办事指南通过网站和现场等多种形式%公开;推行“现场办理”和“网上办理”岗位制，完善一次性告知制、首问负责制、限时承诺办结制、行政审批网上运转制等制度，实现办理事项“零超时”，按期办结率%、群众满意度%。

从“最多跑一次”改革入手，将其理念、方法、作风体现到权力运行机制的健全完善之中，是邵阳市推进权力公开规范高效运行的一大特色。邵阳市不动产登记中心为切实转变工作作风，积极推进“廉洁单位”创建工作，依托综合服务窗口，着力提升行政审批服务效率，推进“一件事一次办”改革，努力让数据多跑路、让群众少跑腿，实现“只进一扇门、最多跑一次”。邵阳市税务部门全面落实“一厅、一窗、一网通办”“马上办”“一键咨询”“最多跑一次”等服务举措，大幅缩短纳税人办税时间，大力优化营商环境，确保减税降费政策落地生根。大祥区市场监督管理局将企业设立、变更、注销、备案等37项内容纳入“最多跑一次”事项清单，安排专人对办事群众进行服务和指导，实现“一套材料、一表登记、一窗受理、一次办结”，大幅压缩审批办理时限。

求木之长者，必固其根本。邵阳市正以创建“廉洁单位”为载体和抓手，推动廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面、全过程，全市同唱一首“清廉歌”，人民群众获得感幸福感不断提升，党风政风持续向好，社风民风向善向上。