新邵县第十七届人大第五次会议隆重开幕

大会现场

县委书记阳晓华作重要讲话

县人民政府县长陈历贤作政府工作报告

县人大常委会主任李永平作人大常委会工作报告

县人大常委会副主任周后鹏主持会议　　新湖南客户端12月30日讯（胡金国刘艳何雯）12月29日上午，新邵县第十七届人民代表大会第五次会议在县委大礼堂隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表们，肩负全县人民的重托，激情满怀汇聚一堂，共商发展大计，同谋民生福祉。

县委书记阳晓华在预备会议上作重要讲话。他指出，年，我县认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣高质量发展目标，弘扬“高度负责、坚韧不拔、敢于担当、精准精细、只争朝夕、清廉公正”的脱贫攻坚精神，攻坚克难，苦干实干，全力以赴推进新邵各项工作，取得了较好成效。

一是脱贫攻坚成效显著，实现了有质量的脱贫摘帽，第三次较好地代表湖南接受了国家的检查，公德教育深化推进，农村人居环境整治成效明显，被列为全省农村人居环境整治国家试点示范县;

二是全县经济呈现出蒸蒸日上、蓬勃发展的良好态势，湘商产业园、雀塘产业园、高铁新城等几个园区建设紧锣密鼓、热火朝天，白水洞大峡谷获评首批中国十佳“冬季气候旅游目的地”，通过国家4A级景区验收，成功举办全省冬季乡村文化旅游节，成功创建国家卫生县城;

三是通过落实全面从严治党要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在思想上、灵魂上有了一个触动，在精神上来了一次洗礼，全县干部的精神状态更好，斗志更旺，想干事、敢干事的氛围更浓，守纪律讲规矩的政治生态有效形成。

阳晓华要求，全体代表要提高政治站位，切实履行好代表职责。要认真参与大会各项议程，积极建言献策，努力把明年的目标要求、重点任务和工作举措研究好、谋划好，并坚决落实到大会作出的各项决议、决定之中，确保这次会议取得实实在在的效果;要明确重点任务，切实发挥好代表作用。要发扬民主，畅所欲言，多提建设性的意见和建议，把群众的意愿反映出来，把发展的要求体现出来，更好地推动全县经济高质量发展;要严格纪律要求，切实树立好代表形象，以高度的政治责任感和使命感，认真履行好职责，集思广益，群策群力，共同完成好会议的各项任务，努力把大会开成一个民主、务实、团结、奋进的大会。

上午九时三十分，新邵县第十七届人大第五次会议正式开幕，阳晓华、陈历贤、杨韶辉、李永平、曾志红、周后鹏、康正刚、乔立新、谢跃东、刘建明、周晓明在主席台前排就座。杨肇辉、邹功树、陈学先、李金军、汤先梧、刘丹、刘勇、戴哲建、金艳、李繁荣、刘山鸣、雷志刚、韩纪江、何枫、岳小波、周晓荣、夏专业、田丰硕、欧阳文杰、何燕燕;县人民法院、县人民检察院、驻县部队处、处、邵阳职工疗养院主要负责人，部分离退休老领导及大会主席团其他成员在主席台就座。

开幕大会由县人大常委会副主任周后鹏主持。本次会议应到代表人，实到代表名，符合法定人数。大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，县人民政府县长陈历贤向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、年工作回顾;二、年工作安排;三、加强政府自身建设。

陈历贤指出，年，面对国际国内环境复杂变化、经济下行压力加大的不利影响，我县认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，负重奋进，着力推进高质量发展，着力振兴实体经济，着力保障和改善民生，在应对困难挑战中保持了经济持续健康发展和社会大局持续稳定，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。年，我县累计稳定脱贫户人，贫困发生率降至0.39%，正式实现脱贫摘帽，并成功创建全市唯一一个“国家卫生县城”，全年完成生产总值亿元，增长6.5%;财税收入10.88亿元，增长6%，税占比达78.5%;固定资产投资亿元,增长11%;社会消费品零售总额88.5亿元,增长12.3%;农村和城镇居民人均可支配收入分别达到元、元，分别增长11.7%、8.9%。

陈历贤强调，回顾一年来的主要工作和成效，主要集中体现在五个方面：1、经济发展稳中有进。2、发展后劲持续增强。3、城乡面貌日新月异。4、民生民利有效保障。5、政府效能不断提升。

陈历贤指出，年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面完成“十三五”规划的收官之年。年政府工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%;财税收入增长8%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民收入增长10%;节能减排约束性指标全面完成。

陈历贤强调，年将重点抓好以下六个方面的工作：

一是聚焦质量效益，全力发展实体经济。坚持“产业兴县”不动摇，紧抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇，继续实施“产业项目建设年”活动，全力推进“智能制造、医疗康养、循环经济、家居产业、旅游文化、富硒农业、商贸物流、电子信息、化工冶炼”等主导产业高质量发展。全力以赴抓工业;全力提升园区品质;全力推动企业落地投产;全力优化营商环境;紧盯不放抓服务业;大力发展全域旅游;积极发展商贸物流;稳步完善金融业态;持之以恒抓现代农业。

二是聚焦项目建设，全力扩大有效投资。紧紧扭住项目这个“牛鼻子”，以项目建设为稳预期、稳增长提供有力支撑。科学合理谋划项目，认真组织“十四五”规划编制，瞄准国省战略目标和投资方向，坚持实事求是、精准精细，积极争取一批符合新邵发展需要的产业项目、民生项目、基础设施项目纳入国家“十四五”规划项目库。同时积极抓好争资争项、招商引资、重点项目建设以及项目建设管理工作。

三是聚焦精建细管，全力提升城市品质。进一步巩固国家卫生县城创建成果，形成长效机制，加大创建力度，确保成功创建省级文明县城和省级森林城市。要坚持精心规划、精致建设、精细管理。发挥县爱国卫生运动事务中心作用，严格落实以组织管理、综合查处、居民自治、市场运作、门前三包、网格监督、垃圾分类管理为主要内容的“七位一体”创卫长效工作机制，切实提升城市综合管理水平和市民文明素养。

四是聚焦农业农村，全力推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，加快打造现代乡村。要坚持农业优先发展，不断巩固提升脱贫成效。深入推进农村人居环境整治，积极打造特色小镇，加强乡村有效治理。

五是聚焦改革创新，全力释放发展活力。坚持向改革要效益，向创新要动力，持续助推高质量发展。要深化放管服改革，加快财政管理体制改革，认真抓好科技创新，不断完善容错纠错机制，鼓励更多社会主体投身创新创业，焕发改革发展活力。

六是聚焦群众期盼，全力增进民生福祉。始终以人民为中心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要切实强化社会保障，全面落实重点民生实事项目;要统筹发展社会事业，全力做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战;要不断创新社会治理，全面提高安全监管、应急管理和综合防灾减灾救灾能力。不断提升人民群众的安全感。

对于政府自身建设，陈历贤强调，一要坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移贯彻落实新发展理念，认真当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。切实构建政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制，坚持全面从严治党，始终推动政府工作沿着正确的道路前进。

二要坚持务实担当。牢固树立争先创优意识，践行严细深实作风，推动工作重心下沉，对县委、县政府作出的决策、定下的目标、看准的事情，始终以钉钉子精神一抓到底，决不半途而废、无果而终。牢固树立以人民为中心的发展思想，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实;对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现。突出实干实绩实效，健全干部考核评价机制，严格落实基层减负措施，使广大干部从无谓事务中解脱出来，真正把注意力集中到抓落实、促发展上来。

三要坚决依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作始终，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

四要坚守廉洁底线。坚持把纪律规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神和省市“约法三章”，以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。扎紧制度笼子，强化审计监督，加强工程建设、土地出让、公共资源等重点领域监管，坚决查处群众身边的腐败问题，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

随后，县人大常委会主任李永平受新邵县第十七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作。李永平指出，年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，扎实履行宪法法律赋予的职责。全年共召开常委会会议8次、主任会议12次，听取和审议各类工作报告18个，开展执法检查、调研视察等专题活动16次，办理代表议案建议43件，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项工作任务。

回顾一年的工作，李永平强调，重点做好了四个坚持：一是坚持突出政治建设，在坚定制度自信、服从党的领导上旗帜鲜明;二是坚持正确有效监督，在围绕中心、助推新邵发展上主动作为;三是坚持人民主体地位，在促进代表履职、发挥代表作用上积极探索;四是坚持队伍忠诚担当，在加强自身建设、提升履职水平上与时俱进。

年是“十三五”规划的收官之年，也是第一个百年梦想实现的重要时间节点。新的一年，县人大常委会将在中共新邵县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度和党的十九届四中全会以及中央经济工作会议精神，全面履行各项法定职责，积极创新工作方式方法，全力推动县委重大决策落实落地，努力开创全县人大工作新局面。

一、以增强实效为目标加强刚性监督。针对社会主要矛盾的新变化，按照正确监督、有效监督的要求，坚持以问题为导向，围绕大局、贴近民生、突出重点，综合运用多种方式，强化监督刚性，加强工作监督和法律监督，保障中央决策和省、市、县委重大部署的贯彻落实，保证法律法规有效实施。

二、以依法行权为核心加强大事议决。认真贯彻落实党中央关于人大讨论决定重大事项的决策部署，紧紧围绕全县经济社会发展和民主法治建设中的重大问题，只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的重大事项，都要通过履行法定程序，依法对重大事项作出决议决定，努力实现与县委主张和全县人民意志的有机统一。加强对县人大及常委会所作决议决定落实情况的监督检查，确保相关重大事项落地见效。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，认真做好人事任免工作。严格执行宪法宣誓制度，切实增强被选举任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。加强任后监督，增强人大任命干部的法律意识和责任意识。

三、以发挥作用为主线加强代表履职。要积极探索代表工作新思路新方法，要针对代表履职困惑，加强相关方面履职培训力度，提高培训实效。要继续完善县级有关领导联系县人大代表工作制度，建立健全代表履职情况通报、征求意见、履职监督管理等机制，不断推进代表工作规范化制度化。要尊重代表主体地位，增强为代表服务的意识，持续扩大代表参与常委会工作的深度和广度;要增加人大代表列席常委会会议、参加执法检查、专题调研、集中视察的人数，更多地邀请代表参与专门委员会工作。要加强代表小组建设，推进代表联系选民工作，拓展代表联系群众渠道，完善代表履职保障措施。要持续加大“人大代表联系群众工作室”的建设和管理力度，充分发挥平台的作用，努力为代表在闭会期间发挥作用创造更好条件。要坚持把代表议案建议作为推动改进工作、提升工作水平的重要依据，继续完善代表议案建议办理的督办机制，加强与承办单位的沟通协调，不断增强办理工作实效，更好支持和保障代表依法履职。

四、以担负使命为重点加强自身建设。坚持以政治建设为统领，全面推进人大机关党的建设。要坚持将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，努力将县人大机关建设成为不折不扣贯彻中央、省、市、县委各项决策部署的政治机关，建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要严格落实中央八项规定实施细则和省、市、县委有关规定精神，深入开展反对形式主义、官僚主义专项治理，弘扬斗争精神，增强斗争本领。要立足建设一支高素质专业化的干部队伍，加大政治理论、法律法规和业务知识的培训学习力度，拓宽新视野，探索新举措，不断提升机关干部履职能力和履职水平，切实把县人大机关工作的质量和效率提高到一个新水平。加强县人大新闻舆论宣传力度，以宣传好人大制度、讲好新时代人大故事为重点，切实提升人大宣传的深度和广度，推动人民代表大会制度深入人心。

会议还以举手表决的方式审议通过了《县十七届人民代表大会第五次会议补选办法》。