省人社厅四个三打造就业扶贫新模式华

三湘都市报12月9日讯（通讯员谢忠东毛彪刘玮记者王智芳）近日，娄底新化县建档立卡贫困户姜友才一大早便收拾好行李，跟随县就业服务中心工作人员来到位于长沙市五一大道的湖南省贫困劳动力劳务协作市场，与“准东家”宁乡国声科技电子科技有限公司见面。由于前期双方已在省劳务协作脱贫综合信息服务平台上进行了有效沟通，当天只是经过简单面试，双方很快便签下了就业协议。

今年以来，省人社厅按照“实现精准对接、促进稳定就业”的工作思路，充分发挥职能作用，实施“四个三”工作法，深入推进就业扶贫工作。截至11底，全省建档立卡农村贫困劳动力.2万人，其中有就业意愿的.4万人，已转移就业.4万人，占比99.5%，人均月工资达元，有力推动了全省贫困地区和贫困人口脱贫。

“三个精准”深化对接协作

所谓“三个精准”即精准推动线下输出、精准开展线上对接、精准落实三个清单，通过“线上匹配+线下对接+精准服务”，省人社厅用数据清单铺设了一条贫困劳动力就业“快速路”。

创新设立的湖南省贫困劳动力劳务协作市场自年11月挂牌以来，每个月的第一个星期五都会举行一次贫困劳动力劳务协作对接活动。两年来，湖南省贫困劳动力劳务协作市场共举办贫困劳动力现场招聘会场，进场企业总计家次，提供岗位近6.6万个，现场达成就业意向人。

“每周一场的线下招聘活动显然满足不了全省就业扶贫工作的需要。”省就业服务中心相关负责人表示，线上招聘会永不落幕，省劳务协作脱贫综合信息服务平台应运而生。每天在线工作人员数超过人，每月更新各类数据信息5万条，平台内有效岗位达5.4万个……该平台以省扶贫部门贫困人口建档立卡系统人员数据库为基础，做到了精准识别，精准定岗，实现供需对接信息化。

平台建起来，服务也得跟上去。为了动态掌握贫困劳动力就业情况，打通就业服务“最后一公里”，省人社厅精准建立起“任务清单”“稳岗清单”“责任清单”等三个清单。今年以来，全省各级人社部门共电话抽查贫困劳动力31.6万人次，各项信息准确率超过90%。目前，全省贫困劳动力就业总规模由去年同期的.8万人增长到.4万人，增长率为18.9%，稳定就业6个月以上的.6万人，稳定率为96.9%。

“三个一批”促进岗位开发

家住岳阳市云溪区路口镇黄皋村的建档立卡贫困户姚水兰没有一技之长，家里尚有年迈的老人需要照料，不能外出打工。所以她来到村里的就业扶贫车间——云溪区黄皋艾叶种植专业合作社寻求帮助。经过短时间培训后，她顺利进入了这家企业，开启了家门口的务工之路。

姚水兰只是全省个扶贫车间吸纳的3.8万名贫困劳动力之一。近年来，省人社厅通过因地制宜就地开发一批、创新政策奖补培育一批、整合资源对接输出一批等“三个一批”促进岗位开发。去年年底，湖南正式出台《关于加快就业扶贫车间建设促进农村贫困劳动力就业的意见》，因地制宜就地开发一批，引导贫困劳动力在家门口就业；鼓励设立就业扶贫特设岗位，安排贫困劳动力承担护林、巡河、养路、保洁等工作，全省共设立就业扶贫特岗6.9万个。大力开展就业扶贫基地建设，创新政策奖补培育一批。据统计，全省现已建设就业扶贫基地家，稳定吸纳3.1万名贫困劳动力就业；着力发展家庭服务业促进就业，组织开展“10强40佳”企业和职业培训示范基地认定，全省家家庭服务业企业吸纳贫困劳动力3.5万人；对吸纳贫困劳动力的企业给予社保补贴、岗位补贴等补贴，4.9亿元补贴资金促使18.3万名贫困劳动力在省内企业稳定就业。

“与此同时，我们协调省政府驻广州、北京、上海、深圳、海南等五个办事处收集省外岗位信息、开展劳务对接，积极发挥东西部扶贫协作机制作用，整合资源对接输出一批。”省就业服务中心相关负责人介绍，今年以来，省政府五个驻外办事处共提供招聘岗位2.6万个，全省建立跨省劳务协作对接协议个，在省外就业的贫困劳动力达.2万人。

“三个强化”助推技能提升

通道侗族自治县的贫困户欧安坤一直想学一门技术。去年他免费参加了县就业服务部门为贫困户开办的电工培训班，结业后他开办了一家水电安装工作室，实现稳定脱贫。

在湖南，像这样强化需求导向所开办的免费技能培训班还有很多。近年来，全省大力实施职业技能提升行动，将农村转移劳动者的补贴方式由“先缴后补”调整为“先垫后补”，贫困劳动力培训补贴标准在普惠制基础上上浮70%。调整职业技能培训补贴工种目录，建立重点企业联系制度和就业技能培训工作先进县奖补机制，充分调动企业和贫困县的积极性。

在助推技能提升方面，湖南还确定了强化能力建设，扩大培训服务供给；强化机制畅通，确保培训实施效果的目标和方向。“今年，我们支持企业设立职工培训中心，鼓励职业院校、技工学校和社会培训机构扩大培训规模，指导市州开展异地对口帮扶培训班，加强贫困地区职业培训机构、职业技能鉴定机构建设，深入开展技工院校扶贫行动，健全校县扶贫对接机制，全面落实国家助学金、免学费政策。”省就业服务中心相关负责人介绍，目前全省51个贫困县共建立职业培训机构家、创业培训机构56家、职业技能鉴定所58个，技工院校共招录贫困家庭学生人，定向培训贫困家庭两后生5.34万人，全年已完成贫困劳动力素质提升培训2.9万人。

“三个模式”优化指导帮扶

“李经纪人介绍我们两个人到村里的黄桃基地务工，一个月收入多，比到外地打工舒服多了，很感谢他。”提起邵阳市新邵县潭府乡团结村的劳务经纪人李健明，该村贫困户李湘林连声感谢。因为在李健明的牵线下，他与妻子来到团结村的黄桃基地打工，收入可观，日子逐渐有了起色。

据介绍，湖南全面推介“政府+劳务公司+劳务经纪人+贫困劳动力”的“四位一体”就业帮扶模式，充分发挥农村劳务经纪人作用，有效打通了就业扶贫的“最后一公里”。广泛实施“”就业扶贫模式，推动各地每年至少为有就业意愿且未就业的贫困劳动力提供3次岗位、提供1次职业指导、提供1次免费技能培训。积极打造“四创联动”助力脱贫模式，依托公共就业服务基层平台，整合多方资源，打造创业培训、创业孵化、创业担保贷款、创业补贴“四创联动”助力脱贫模式，为贫困劳动力提供一站式创业服务。

目前，像李健明一样的“乡间猎头”全省共配备了1.9万名，他们奔走在田间车间，积极“撮合”，总计为贫困劳动力提供各类服务90万人次。贫困地区共建成农民工返乡创业园7家、省级创业孵化基地22家、国家级创业孵化示范基地1家，今年以来发放创业担保贷款2亿元，为贫困劳动力提供职业指导42.2万人次、职业介绍44.6万人次、自主创业服务6.3万人次，培养创业领头雁87名，带动当地户农民就业增收。