新邵县第十七届人民代表大会第六次会议开幕

红网时刻12月28日讯（通讯员吴珺赵少波凌小兵）12月26日上午，新邵县第十七届人民代表大会第六次会议在县委大礼堂隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表们，肩负全县人民的重托，激情满怀汇聚一堂，共商发展大计，同谋民生福祉。

预备会上，县委书记阳晓华发表了热情洋溢的讲话。他说，“十三五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展目标，始终保持求真务实的思想作风和真抓实干的工作作风，攻坚克难，苦干实干，全力以赴推进各项工作，全县呈现出蓬勃发展的良好态势。成绩的取得，既是全县人民顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，也是全体人大代表忠诚履职、无私奉献的结果。阳晓华代表县委，向县人大及其常委会，向各位代表表示衷心的感谢！

就如何开好本次大会，阳晓华要求，强化政治意识，凝聚发展共识。这次会议，是我们在决胜全面小康、决战脱贫攻坚和“十三五”规划即将圆满收官的关键时期召开的一次重要会议，是全县人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于我们深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，推进省委“三高四新”战略和市委决策部署落实落地，科学谋划我县明年思路和目标任务，推动新邵高质量发展，具有十分重要的意义；强化责任意识，认真履行职责。各位代表要准确把握大会主题，紧紧围绕县委决策部署，充分发挥来自人民、代表人民、密切联系人民群众的优势，站位全县发展大局，认真审议各项报告，积极建言献策，特别是要把政府工作报告认真讨论好、审议好、修改好；强化纪律意识，展现良好作风。各位代表要自觉服从大会主席团的领导和安排，严格遵守大会纪律要求，按时参加大会和代表团讨论，切实展现代表的良好精神风貌，确保大会开出预期效果。

上午九时三十分，新邵县第十七届人大第六次会议隆重开幕，县领导阳晓华、陈历贤、杨韶辉、李永平、曾志红、周后鹏、康正刚、乔立新、谢跃东、周晓明在主席台前排就座。县领导杨肇晖、刘长峰、邹功树、李金军、夏宇宏、汤先梧、刘丹、仇湘中、刘勇、刘建明、戴哲建、刘山鸣、何枫、岳小波、彭利、周晓荣、夏专业、田丰硕、欧阳文杰、何燕燕在主席台就坐；在主席台就坐的还有县人民法院、县人民检察院、处、处、邵阳职工疗养院主要负责人，部分离退休老领导及大会主席团其他成员。

开幕大会由县人大常委会党组副书记、副主任周后鹏主持。本次会议应到代表人，实到代表名，符合法定人数。大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，县人民政府县长陈历贤向大会作政府工作报告。报告分三个部分：“十三五”及年工作回顾；“十四五”时期的目标与任务；年工作安排。

陈历贤指出，“十三五”时期的五年，是我县发展历史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣高质量发展，坚持“新型工业化、新型城镇化、旅游全域化”三大主攻方向，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，苦干实干、攻坚克难，总体完成了“十三五”目标任务，实现全面小康胜利在望。年，地区生产总值达.3亿元（预计数，下同），年均增长6.7%；财税总收入达11.3亿元，税占比达77.6%，收入质量大为提高；社会消费品零售总额突破90亿元大关，达94.3亿元，年均增长9.3%。三次产业比不断调整优化到24.6：22.9：52.5。

陈历贤强调，五年来，每一串数字背后，体现的是经济实力的稳步提升，工业发展来势强劲，农业经济加快发展，第三产业日趋活跃；每一项举措背后，结出的是“三大攻坚战”的累累硕果，脱贫攻坚取得决定性成就，污染防治成效显著，政府债务不断化解；每一次蝶变背后，展现的是日新月异的城乡面貌，成功创建国家卫生县城、省级森林城市，有望成功创建省级文明县城，成功获评全省农村人居环境整治先进县，跻身全省农村人居环境整治国家试点示范县行列；每一个项目背后，看到的是基础条件的日益完善，交通条件持续改善，农村基础有效夯实，能源通信有力保障；每一张笑脸背后，流露的是群众生活的幸福美好，社会保障不断加强，民生事业协调发展，社会大局和谐稳定；每一句肯定背后，彰显的是政府效能的持续提升，政府运行更加规范，为民服务更加高效，廉政建设更加深入。

陈历贤进一步强调，年是“十三五”的收官之年，也是五年来最困难的一年。一年来，在新冠肺炎疫情和经济持续下行的双重压力下，我们群策群力、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标实现合理增长。一年来，在财政收支矛盾十分凸显的情况下，我们牢固树立过紧日子思想，将有限的资金重点用于民生事业上，脱贫攻坚、“三城同创”成果不断巩固。一年来，在要素瓶颈不断加剧的制约下，我们切实做好违法用地整治和环保问题整改，强力推进项目建设，78个重点项目完成投资62亿元，为稳住经济发展基本盘提供了有力支撑。一年来，在从严治党、法治政府和廉洁政府建设的新要求下，我们继续发扬“高度负责、坚韧不拔、敢于担当、精准精细、只争朝夕、清廉公正”的脱贫攻坚精神，依法履职、依法行政，政府自身建设不断加强。

陈历贤指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，深入实施省委“三高四新”战略和市委“二中心一枢纽”战略，奋力把新邵建成国家绿色产业示范区、国家全域旅游示范区、国家中医药康养示范区，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的新邵新篇章。发展目标是：地区生产总值年均增长8%；财税总收入年均增长6%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%；县域经济进入全省第一方阵。为此，要重点突出高质高效，全力打造现代化产业新体系；突出项目驱动，全力培育高质量发展新动能；突出提质扩容，全力塑造城市建设新风貌；突出巩固提升，全力加快乡村振兴新步伐；突出人民至上，全力提升民生幸福新高度；突出共治共享，全力构建社会治理新格局。

陈历贤强调，年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化的起步之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财税总收入增长6.5%；固定资产投资增长10.5%；规模工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长10%；全体居民人均可支配收入增长10%。年将重点抓好以下六个方面的工作：着力推动产业发展，千方百计提高经济质量，久久为功抓工业，持之以恒抓第三产业，坚定不移抓现代农业；着力加强项目建设，千方百计增强发展后劲，科学精准谋划项目，积极抓好争资争项，全力以赴招商引资，推进重点项目建设，加强项目建设管理；着力抓细建设管理，千方百计提升城市品质，坚持严要求执行规划，坚持高标准推进建设，坚持全方位加强管理；着力夯实“三农”基础，千方百计推进乡村振兴，巩固提升脱贫成效，优先发展农业产业，持续夯实农村基础设施，深入推进农村人居环境整治，加快打造特色小镇，切实加强乡村有效治理；着力深化改革创新，千方百计释放发展活力，深入推进“放管服”改革，深化经开区管理体制改革，加快财政管理体制改革，认真抓好科技创新；着力加强民生保障，千方百计增进人民福祉，统筹推进疫情防控，切实强化社会保障，协调发展社会事业，加强生态文明建设，认真做好底线工作。

陈历贤强调，年是建党周年，我们重任在肩，使命光荣，将以更深厚的情怀为民执政，更务实的作风高效施政，更严格的要求依法行政，更鲜明的导向从严治政，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，迎难而上、锐意进取，奋力谱写新邵高质量发展的崭新篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

随后，县人大常委会主任李永平受新邵县第十七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作。李永平指出，年，是我们国家历史上极不容易、极不平凡的年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极推进社会治理现代化试点工作，紧扣如期全面建成小康新邵目标任务，助力统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，切实履行了宪法法律赋予的职能，为“大美湖南之心”建设作出了积极贡献，为推进民主法治建设和决胜脱贫攻坚贡献了人大力量。

回顾一年的工作，李永平强调，县人大常委会一是紧扣全面依法治县，推进法治新邵建设。推动宪法法律贯彻实施，弘扬宪法精神，激励国家工作人员，忠于宪法、维护宪法、履行法定职责；坚持宪法法律至上，进一步加强规范性文件备案审查工作，切实维护法制统一和宪法法律权威；积极引导群众依法信访维权。积极配合开展立法调研，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，积极配合市人大加快民生领域的立法工作。还配合市人大开展了地方性法规的立法调研，提出了有效修改建议并得到了采纳。促进严格执法和公正司法。围绕公益诉讼再提质、再增效，督促县人民检察院拓宽公众参与渠道，加强公益诉讼队伍建设，促进衔接沟通，办好各类案件，维护好国家和社会公共利益。围绕监督公正执法，扎实开展执法责任制。围绕提高执法人员履职动力、提升执法效能。依法行使决定权和任免权，认真做好讨论决定重大事项工作；坚持党管干部原则与依法行使人事任免权相统一，完善代表资格审查工作制度。按照年度干部任后监督和履职评议计划，对33名人大任命的领导干部进行了履职评议。二是紧扣经济社会发展重点热点难点，推动高质量发展。依法开展计划预算审查和经济工作监督。听取审议预算执行情况和预算调整方案的报告，围绕落实主要指标、重点任务和提高预算绩效等方面提出意见建议。强化事前调研，为县委县政府编制“十四五”规划提供参考，还开展预算绩效监督，保证了财政资金的使用效益。着力维护人民群众切身利益。配合省市人大开展了调查，推动全县突发事件应对能力的提升。紧盯保居民就业政策的落实，加强了重点群体就业工作的监督。助力乡村振兴建设，把支持乡村振兴战略作为今年监督工作的重点。推进民生实事项目人大代表票决制工作。全县各乡镇已经实现代表票决制工作全覆盖。三是紧扣保障代表依法履职，更好发挥代表作用。密切常委会同代表、代表同人民群众的联系。县人大常委会领导深入一线走访代表，持续完善人大代表联系群众工作室建设。深化拓展闭会期间履职活动。健全代表参与常委会、专门委员会工作的机制，组织部分省、市、县人大代表开展集中视察，还积极支持乡镇人大开展人大代表向选区选民述职。提升代表建议办理实效。从源头上把好代表建议质量关，指导和服务代表依法依规提出建议，提高建议质量，完善建议办理督办机制。四是紧扣提升工作实效，焕发人大工作生机。突出能力建设，综合素质有效提升；强化担当作为，服务中心富有成效；加强联系指导，乡镇人大工作持续优化。

关于年工作安排，李永平指出，年是中国共产党建党周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是新邵县人大常委会成立40周年，也是县乡两级人大的换届之年。新的一年，县人大常委会总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于地方人大及其常委会工作和对湖南工作重要讲话指示精神，在中共新邵县委的领导下，依法履行宪法法律赋予的各项职责，着力推动人民代表大会制度优势转化为治理效能，为实现“十四五”事业良好发展贡献人大力量。一是助推“十四五”规划开好局。县人大常委会要对标对表中央、省、市决策部署，紧紧围绕全县发展大局履职尽责，扎实工作，实行正确监督、有效监督，保证“十四五”发展目标任务在新邵落实落细。二是依法做好监督工作。切实履行法定职责，加强对“一府一委两院”的监督，深化财政预决算审查监督，聚焦审计查出突出问题整改情况开展专题调研；加快推进预算联网监督，加强预算绩效审查监督，调研养老保险费征缴管理情况。三是支持代表依法行使职权。进一步落实落细常委会组成人员联系代表机制，畅通代表建言献策渠道，进一步规范提升民生实事项目人大代表票决制工作。四是加强常委会自身建设。把建设政治机关、工作机关和代表机关紧密结合起来，坚持人大工作、人大建设一起抓，巩固工作基础，增强内生活力，持续加强理论武装。五是抓好换届选举工作。县人大常委会将认真贯彻执行中央、省、市相关文件精神，在县委的领导下，认真研究新情况，积极应对新问题，科学制定方案，组织换届选举工作，确保换届选举依法有序进行。

下午，参加会议的全体人大代表就政府工作报告、人大常委会工作报告、计划工作报告、财政工作报告等展开了认真审议。